鄂尔多斯鬼城是指中国内蒙古自治区鄂尔多斯市的大量空置楼盘和空旷的城市区域。解决鄂尔多斯鬼城问题需要综合考虑经济、社会和环境等多个方面的因素。以下是一些可能的解决方案：

1. 制定有效的土地政策：政府可以通过限制土地供应、调整土地使用权政策等手段来遏制农村居民进城购房炒房现象，避免过度建设和空置现象的发生。

2. 鼓励城市化发展：鄂尔多斯市可以制定相关政策，鼓励外来人口进入该地区就业和生活。提供更多的就业机会和社会福利，吸引人口流入，增加对房地产市场的需求，减少空置率。

3. 多元化经济发展：鄂尔多斯市可以寻求多元化的经济发展模式，减少对单一产业的依赖。发展新兴产业，吸引国内外投资，提高城市经济活力，增加对房地产的需求。

4. 改善基础设施和公共服务：完善城市的基础设施建设和公共服务，如道路、供水、供电、医疗、教育等。提高城市的生活质量和吸引力，促进居民留在城市中居住，减少空置现象。

5. 转变土地用途：对于长期空置的楼盘，可以通过政府**、征收或租赁等**，转变其用途。将其改为公共设施、商业用地、公共租赁住房等，增加利用率和社会效益。

6. 加强城市规划和土地管理：加强对土地开发的规划和管理，避免盲目扩大城市规模，合理控制新建楼盘的数量和规模。加强对房地产市场的监管，遏制投机行为，稳定市场。

7. 宣传和推广城市：通过积极的宣传和推广，提高鄂尔多斯市的知名度和形象，吸引更多的游客和投资者。举办文化艺术活动、展览会等，增加城市的文化氛围和吸引力。

8. 合理安置农民工和流动人口：对于鄂尔多斯市大量的农民工和流动人口，可以制定相应的政策，提供合理的住房和社会保障，解决他们的居住问题，减少对市区房屋的需求。

需要注意的是，解决鄂尔多斯鬼城问题是一个复杂的过程，需要政府、企业和社会各方的共同努力和合作。这些解决方案可能需要逐步实施，并根据实际情况进行调整和优化。