十三五规划是指中国国家发展和改革委员会（NDRC）负责起草和制定的国家发展规划。NDRC是中国政府的宏观经济管理部门，负责制定国家经济和社会发展的五年规划。

十三五规划的主要目标是实现经济发展的稳定和可持续，推动经济结构调整和转型升级，促进人民生活水平的提高，加强社会保障和公共服务，推动生态环境保护，加强国家安全和国防建设等。

具体来说，十三五规划涵盖了多个领域，包括经济发展、科技创新、教育、就业、环境保护、农业农村发展、城镇化、社会保障、医疗卫生、文化体育等。在每个领域，规划中设定了具体的目标和政策措施，以指导各部门和地方政府的工作。

为了实现这些目标，十三五规划要求各部门加强协作，形成合力。在规划制定过程中，NDRC与其他相关部门进行了广泛的协商和研究，听取了各方的意见和建议。最终，NDRC负责起草并提出了具体的规划方案。

需要注意的是，十三五规划是一个长期的发展规划，从2016年开始实施，到2020年结束。在实施过程中，各部门和地方政府将根据规划的要求，制定相应的工作计划和政策，推动各项目标的实现。